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“东坡云:事如春梦了无痕,苟不记笔墨,未免有辜彼苍之厚”,所愧知识短浅,不过记其所学所想,若必考订其“文法”,恐贻笑大方矣。-张其仔学沈复“浮生六记”。

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通过制造业转型升级能否稳增长?  

2017-01-19 12:18:29|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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张其仔、李蕾(原标题为:制造业转型升级与地区经济增长全文可见http://rem.cueb.edu.cn/ch/reader/create_pdf.aspx?file_no=20170209715&flag=1&journal_id=jjyglyj&year_id=2017,经济与管理研究,2017年

稳增长是我国当前最重要的任务之一,在稳增长中,制造业转型升级能起到什么样的作用?在《经济与管理研究》我们发表了一篇名为《制造业转型升级与地区经济增长》的文章,对此进行了讨论。

经济发展阶段不同,制造业转型升级对地区经济增长的作用也不同。发展水平高的地区制造业转型升级对经济增长的促进作用较为明显。对较发达的东部地区而言,制造业转型升级过程中资本密集型产业和技术密集型产业在除北京、福建等个别省市外的大多数省市中均具有与预期一致的对经济增长的显著促进作用。而对发展较为落后的中、西部地区来说,为数不多的省市其资本密集型产业和技术密集型产业表现出与预期一致的对经济增长的显著促进作用。这可能是由于不同区域及各省市经济发展水平、工业化阶段以及基于资源、技术、地理位置和行政制度等差异导致的制造业结构与主导产业不同,使得处于制造业转型升级不同阶段的各省市在资本密集型产业和技术密集型产业对经济增长的影响上存在较大差异。

具体来看,东部地区中,北京作为全国的政治中心,科技资源丰富,加之城市功能转型中非首都核心功能的外移,使得其资本密集型产业日趋弱化,技术密集型产业日益发达,从而表现出技术密集型产业对经济增长的显著促进作用。然而,出乎意料的是,福建省资本密集型产业和技术密集型产业均表现出对经济增长的抑制作用,这可能是由于福建一直以来以劳动密集型产业为主,且近年来劳动密集型产业占比仍不断增加,同时资本密集型产业主要以低效率的石化工业为主,而技术密集型产业相对规模逐渐缩小,导致整体制造业转型升级层次低。河北基于能源资源的重工业大省地位使得其资本密集型产业发展基础雄厚,产业体系完备,表现出对经济增长的显著促进作用,而技术密集型产业发展不足,没有形成对经济增长的显著拉动作用。辽宁同样是由于近年来资本密集型产业不断弱化而没有表现出对经济增长的显著影响。在对经济增长均具有显著促进作用的东部省市中,上海表现最为突出,说明资本密集型产业和技术密集型产业对上海经济增长具有较大的促进作用,应成为其近期重点发展的产业。另外,广东、天津、浙江等东部省市向资本密集型产业和技术密集型产业方向发展的制造业转型升级均能显著地促进经济增长,只是不同省市在系数大小和显著性程度上存在差异。
在中、西部地区中,就资本密集型产业占比的回归系数来看,只有安徽、河南、湖北、吉林、广西、青海、陕西、新疆和云南不到一半的省市其对经济增长具有显著的促进作用,黑龙江、湖南、江西、贵州、宁夏、四川甚至包括重庆在内的各省市均表现出对经济增长的显著抑制作用,而山西、甘肃、内蒙古则不显著。这与各省市的制造业结构,尤其是资本密集型产业结构有很大关系,如黑龙江虽然三类要素密集型产业发展比较均衡,但资本密集型产业主要以石油加工业为主,而重庆近年来资本密集型产业相对规模逐渐缩小,2013年资本密集型产业占比仅为0.16,而且主要集中于化学原料、黑色和有色金属等高耗低效行业上,这些都可能导致规模收益递减,从而使资本密集型产业呈现出对经济增长的抑制作用。就技术密集型产业占比的回归系数来看,安徽、黑龙江、吉林、广西、新疆、云南等少数几个省份其表现出对经济增长的显著促进作用,而河南、湖北、湖南、江西、山西、贵州、青海、四川和重庆等更多省市表现出抑制作用,甘肃、内蒙古、宁夏、陕西则不显著。这主要是由于安徽、黑龙江、吉林等省份近年来技术密集型产业得到较快发展,新疆、云南由于技术密集型产业规模处于极低水平而出现较大的边际收益递增现象,而河南、湖北等省份,一方面技术密集型产业有了一定的发展,但仍处于中等偏低水平,既不处于边际收益递增的阶段,也没达到高端高效率阶段,因而出现技术密集型产业对经济增长的带动乏力。

本文研究得出的结论对中国推进制造业的转型升级有一定的启示,即未来中国制造业的转型升级不仅
要注重全国(主要是东部发达省市)对世界制造前沿技术的突破,大力发展技术密集型产业,尤其是高技术产业和先进制造业等新兴产业,更要努力促进中、西部地区制造业转型升级的步伐,提高转型升级层次。这不仅是中、西部地区自身发展的需要,也是东部地区向世界高端制造迈进的重要支撑,更是中国制造业在区域间、省市间和谐发展,实现协同转型升级的关键。具体来看,未来中国制造业转型升级要做好两方面工作:
一是强化创新驱动制造业转型升级和经济增长的意识。加大对科技创新的投入支持力度,通过体制机
制创新创造良好的万众创新环境,发挥好国家设立的产业投资引导基金的作用,积极实施制造业创新中心建设工程,对重点领域和高端领域进行优先、重点突破,以科技创新打造中国制造品牌,提升参与国际市场的竞争力,通过高精尖核心关键技术的突破促进制造业高端转型升级,发挥技术密集型产业,尤其是高技术产业对经济增长的巨大带动作用。
二是优化协调不同发展层次的区域间、省市间制造业转型升级的步伐和层级。加大对中、西部地区制
造业转型升级的引导扶持力度,积极探索税收、补贴、金融支持等政策优惠新模式,加快制度环境、产业园区基础设施等软硬环境的建设,提高中、西部地区制造业转型升级的配套能力,降低制造业转型升级的成本。
同时,可发挥中、西部地区的后发优势,引导各省市跳跃式升级,努力以制造业转型升级层次的提升来扩大经济增长效应,激发制造业转型升级推动主体的活力,加快中、西部地区制造业转型升级的进程。
伴随着新时期世界各国纷纷加快制造业向高端智能方向的转型升级步伐,转型升级必将成为中国制造
业提升国际竞争力,参与国际高端、前沿竞争的战略抉择,也是有效推进《中国制造2025》战略,进而在2025、2035和2045年分别实现一系列世界制造强国战略目标的重要途径。同时,国内转变经济发展方式的要求,将推动制造业高端化转型升级成为工业化后期中国经济持续增长的新动能。因此,要巧借“互联网+”大发展的时代优势,以《中国制造2025》为目标总纲,充分发挥东部地区在制造业转型升级中的引领带动作用,鼓励支持中、西部地区加快制造业转型升级步伐,努力使全国不同层级省市通过产业的有序对接形成制造业一体化联动转型升级新格局,以充分发挥制造业转型升级对地区经济增长的促进作用。

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